易动市县决策网报道

近日，2024年一季度的宏观经济数据和财政收支数据新鲜“出炉”，总体上看，我国经济呈回升向好态势。但细心的网友对比一季度经济数据后发现了“端倪”：GDP实际增长5.3%，但全国一般公共预算收入同比下降2.3%；居民人均可支配收同比增长6.2%，但个人所得税同比下降4.5%，宏观态势和微观体验上略有不同。

上述数据相“背离”的原因是什么？4月24日上午，在由中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所、中国财政发展协同创新中心、安融信用评级有限公司举办的2024年一季度财政投融资形势研讨会上，部分与会专家对这一问题进行了探讨。

4月18日，河北省沧县一家医用包装材料企业的工人在生产车间工作。新华社记者 杨世尧 摄

1

GDP实际增长但预算收入下降

一季度公开数据显示，GDP实际增长5.3%，但全国一般公共预算收入同比下降2.3%。

对于这两项数据的“背离”，财政部副部长王东伟在4月22日召开的新闻发布会上已经作出了相应回答。

王东伟表示：2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。

简言之，扣除王东伟所说的特殊因素后，一季度，全国一般公共预算收入可比增长2.2%左右，这同GDP实际增长的趋势相吻合。

此外，在今天上午的研讨会上，中国财政科学研究院刊物编辑部主任陈龙分析认为，价格也是导致GDP实际增速与一般公共预算收入增速“背离”的因素。

“税收对价格是比较敏感的，比如，从生产者物价指数PPI来看，一季度PPI下降影响了企业的营业收入和利润，进而影响税收，最终导致一般公共预算收入的减少。”陈龙在研讨会上说。

4月16日，临城县赵庄乡桐花村茶农在茶园收茶。近年来，临城县持续推进“南茶北种”，不仅增加了就业岗位，还带动了旅游收入，为当地百姓开创了一条新的致富路。 新华社记者 范世辉 摄

2

居民收入增长但个人所得税下降

在公开的一季度经济数据中还有两项数据产生了“背离”：居民人均可支配收入同比增长6.2%，个人所得税同比下降4.5%；另外，1-2月个人所得税同比下降了15.9%。

在研讨会上，陈龙分析认为，这两项数据的“背离”与入库基数、收入结构的调整、减税政策等因素有关。以收入结构调整为例，居民人均可支配收入取得是一个平均值，但个人所得税针对不同群体税率是不一样的，甚至对有的群体是不征税的，所以收入结构的调整也会对个人所得税产生影响。再以减税政策为例，去年9月我国提高了对“一老一小”（提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育和赡养老人）个人所得税专项附加扣除标准，这对个人所得税收入也会产生影响。

此外，南都记者关注到，与财政收入相关的两个现象值得关注：一是一季度国有土地使用权出让收入同比下降6.7%，房地产市场的情况依然需要关注，其是经济的重要变量之一。二是一季度非税收入同比增长10.1%，但单月收窄。

4月23日，在山东省潍坊市昌乐县五图街道，种植户对收获的西瓜进行分选、包装。近日，山东省潍坊市昌乐县西瓜进入大规模收获期，当地西瓜种植户忙着收获西瓜供应市场。 新华社记者 徐速绘 摄

3

宏观数据同微观体验略有“背离”

南都记者关注到，网友们除了对数据“背离”现象有疑问，普遍反映一季度GDP增长5.3%的数据有些超预期，GDP增长的背后还存在一些问题，比如，需求、投资不足，就业压力大，经济增长潜力还没有得到有效释放。简言之，就是宏观数据和微观体验上略有“背离”。

造成这些问题的原因是什么？北京大学国民经济研究中心主任苏剑在研讨会上分析认为，这既有现阶段经济的周期性原因也有中长期的趋势性原因。

从经济周期性的角度看，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌曾对南都记者说：“经济是有周期性的，有冷有热。当前，中国已然走过了高速增长期，进入中高速发展阶段，一些经济指标会有所下滑。”

从中长期来看，苏剑在研讨会上谈到，我国总供给出现了劳动力减少、人口老龄化以及逆全球化等国际环境变化的情况，我国总需求出现了消费、投资需求预期转弱等现象，比如，一季度居民可支配收入同比增长了6.2%，但社会消费品零售总额同比增长了4.7%，相差1.5个百分点。也就是说，供给、需求双收缩，导致经济增速下滑、就业压力加大、经济运行风险上升。

4月21日，人们在正定县小商品夜市品尝美食（无人机照片）。城市夜经济吸引来自全国各地的游客，释放夜间消费潜力，培育出新的经济增长点。 新华社发（武志伟摄）

4

接下来需要让老百姓有钱花、敢花钱

要想让GDP的增长更具可持续性，苏剑在研讨会上建议，在扩大需求方面，还是要考虑如何提高居民收入以及改革社保体系，解决老百姓有钱花、敢花钱的两个问题。在扩大投资方面，要想方设法稳住房地产市场，加强产权保护，稳定民营企业的投资。

有观点也分析认为，为了扩大需求，国家出台了很多刺激消费的政策，但消费的基础是收入，在刺激消费的同时，还应想方设法增加居民收入。

聚焦到财政政策，陈龙在研讨会上谈到，在我国现有财力的基础上，尤其是在地方财政困难的情况下，在一些观念的约束下，很难指望财政政策对经济提供更大力度的支持。此时，要加快地方专项债进度，加快项目落地，提升投资效率，从而提升财政政策的效率，配合体制改革和中央地方事权调整等。